Евгений Шапиро

В удобной конструкции: о работе Фонда развития промышленности

Дата Окт 14, 16 • Нет комментариев

Евгений Шапиро: уже на стадии формирования Фонда развития промышленности Санкт-Петербурга стал понятен главный принцип его работы – максимально прозрачно, чтобы не...
Pin It

Главная » Банки и Финансы, Журнал «Управление Бизнесом» №31 » В удобной конструкции: о работе Фонда развития промышленности

Евгений Шапиро: уже на стадии формирования Фонда развития промышленности Санкт-Петербурга стал понятен главный принцип его работы – максимально прозрачно, чтобы не допустить сомнений в объективности выбора предприятий.

Наша беседа с директором Фонда развития промышленности Санкт-Петербурга (ФРП СПб) Евгением Шапиро постоянно прерывалась телефонными звонками. Среди желающих узнать о работе Фонда были не только петербургские предприниматели: поступали звонки из Твери, Казани. Интерес в данном случае объясним тем, что петербургский ФРП – первый в России региональный Фонд развития промышленности. И, естественно, другие регионы страны хотят узнать как можно больше о принципах работы Фонда. В интервью журналу «Управление бизнесом» Евгений Шапиро рассказал о том, как развивается система поддержки петербургской промышленности через Фонд и какие стадии предстоит пройти предпринимателям, желающим получить заем из средств городского бюджета.

– На федеральном уровне, при Министерстве промышленности и торговли России, уже несколько лет работает Фонд развития промышленности РФ. Это помогло вам в запуске регионального фонда в Петербурге?

– У федерального ФРП иная организационно-правовая форма. Он создан в виде государственного автономного учреждения, мы же являемся некоммерческой унитарной организацией. Федеральный фонд создавался на базе Фонда технологического развития, который до того момента работал более 20 лет; естественно, был накоплен огромный организационный опыт, разработаны нормативные документы. Поэтому, когда в январе 2016 года был образован Фонд развития промышленности Санкт-Петербурга, мы обратились к московским коллегам с просьбой предоставить базовые организационные документы, чтобы взять их за основу и переработать «под себя» с учетом региональных особенностей. Такое согласие было получено, что существенно ускорило процесс разработки части нормативных документов петербургского Фонда.

Но, естественно, есть вещи, которые определяются не только знанием нормативных документов, но еще и опытом. В нашем Фонде работают сотрудники, чей банковский и производственный опыт исчисляется десятками лет. У Фонда жесткие требования по вопросам отчетности, это зачастую вызывает непонимание со стороны бизнеса. Приходится объяснять: ФРП СПб оперирует не деньгами акционеров, а средствами, предоставленными из бюджета. Есть разница между относительной свободой, когда предприятие отчитывалось перед бюджетом за субсидию, полученную на невозвратной основе, и тем, что Фонд в обязательном порядке должен обеспечить возврат бюджетного займа.

На предприятии

Именно предприниматели создают рабочие места, платят налоги, насыщают рынок нужной продукцией. Важно помогать им в становлении и развитии
(Чтобы увеличить, кликните на фото)

У любого коммерческого банка формируется резерв на невозвратные потери по ссудам. Если какое-либо предприятие кредит не вернуло, то, согласно нормативу Центрального банка, убыток списывается и банк спокойно работает дальше. Для некоммерческих унитарных организаций в законодательстве России подобные условия не прописаны. Фонд должен работать в рамках законодательства, которое не предусматривает возможности невозврата бюджетных средств. Все до копейки должно быть возвращено. Поэтому Фонд тщательно изучает бизнес-план, финансовую модель, обеспечение, которое предлагает владелец бизнеса, и отчетность предприятия.

Мы в течение пяти лет – это стандартный срок выдачи займа со стороны ФРП СПб – должны быть уверены, что проект развивается в соответствии с тем бизнес-планом, который утвержден.
Наша задача максимально внимательно смотреть за всем процессом жизни предприятия в ходе
реализации проекта.

– Как вы оцениваете итоги первых месяцев работы Фонда? Сколько заявок и на какую сумму принято? Какова дальнейшая судьба этих заявок?

– В настоящее время идет этап формирования клиентского пула, рассматриваем поступившие заявки, анализируем документы. Для того чтобы клиенту было просто выйти на контакт с Фондом, мы просим оформить всего два документа – анкету и резюме проекта. По итогам экспресс-анализа видим, вписывается ли проект в регламентирующие документы Фонда. Если все хорошо, предлагаем приступить к сбору полного пакета документов. Это трудоемкая, большая работа. По состоянию на конец сентября анкеты и резюме заполнили 20 петербургских предприятий, претендовавших на получение в совокупности 1,72 млрд рублей. По итогам анализа для последующей работы и рассмотрения с участием Экспертного и Наблюдательного советов оставлены 12 предприятий с совокупной стоимостью проектов на 658 млн рублей. В целом на текущий год из бюджета на поддержку предприятий выделен 1 млрд рублей, которые мы готовы предоставлять под 5% годовых. Лимит на один проект – от 50 до 100 млн рублей.

В связи с тем что 1 млрд рублей – деньги для поддержки всех промышленных предприятий Петербурга небольшие, а желающих ее получить много, при положительных результатах экспресс-оценки Экспертный совет проводит дополнительное заседание, в ходе которого руководитель компании в короткой презентации обосновывает преимущества своего проекта и его значимость для Санкт-Петербурга: инновационный характер проекта, потенциал импортозамещения, наличие экспортного потенциала, создание новых рабочих мест и рост налоговых отчислений в бюджет. При положительном мнении Экспертного совета Фонд приступает к комплексной экспертизе проекта. Ее итоги рассматриваются Экспертным советом, и при положительном решении проект выносится на рассмотрение Наблюдательного совета.

Три предприятия – Первая мебельная фабрика, компании «Нордпайп» и «Диаконт» – уже прошли Наблюдательный совет, к выдаче на проекты этих компаний одобрено 240 млн рублей. По всем трем предприятиям идет подготовка к выдаче денег. К сожалению, приостановилась работа с Петербургским тракторным заводом. Очень много времени потратили на этот важный проект, но в конце августа завод объявил о реорганизации. А по нормативным документам Фонда в этот период работать по займу невозможно, поэтому работа приостановлена до завершения реорганизации.

Для бизнеса важна стабильность законодательства, правил игры. Тогда бизнес планирует свои инвестиции, свое развитие

На решении Наблюдательного совета работа не заканчивается. Дальше идет сложный процесс, связанный с оформлением залогов, после этого предприятие на предварительно открытый в банке спецсчет получает заем. Мы не ограничиваем жестко, в каких банках предприятие должно открыть счет, но есть общее понимание, что это банки из списка Топ-10. Деньги с этого спецсчета расходуются с акцептом Фонда.

Мы всегда обращаем внимание руководителей предприятий на важность тщательной подготовки документации. Даже после того, как все утверждено Наблюдательным советом, если поступит платежное поручение на покупку оборудования, не соответствующего спецификации, указанной
в бизнес-плане, мы такой платеж не пропустим. Не помогут никакие уговоры. Если что-то меняется – надо будет переутверждать проект на новых условиях.

– По каким причинам не прошли экспресс-анализ восемь предприятий?

– Причины разные, но во многом они связаны с тем, что претенденты на получение бюджетных займов невнимательно изучили нормативные документы Фонда. Вся информация об условиях предоставления займов выложена на сайте ФРП СПб, причем там нет каких-то многостраничных документов. Все четко и понятно. Но приходит заявка на участие в капитальном строительстве, которое мы по определению не можем финансировать. Объясняем: стройте за свои деньги, если понадобится – мы готовы обсудить возможность финансирования проекта по закупке оборудования. Или, например, проект, в котором указано, что в его рамках еще ведутся НИОКР. Опять же в наших условиях четко прописано: Фонд может войти в проект в том случае, если опытный образец уже создан и надо проводить сертификацию, испытания, запускать серийное производство. Или другой проект: он в целом оценивался в несколько миллиардов рублей, там еще идет стадия проектирования, выделение земельного участка, а в Фонд приходит заявка на получение займа в 100 млн на покупку оборудования. Зачем просить сейчас заем, ведь оборудование даже ставить некуда.

Очень много заявок, к слову, отсекалось на уровне телефонных звонков. Например, предприятие юридически зарегистрировано в Санкт-Петербурге, но цех, для модернизации которого предприниматель предполагал получить заем, находится в Ленинградской области. А мы работаем только в границах Санкт-Петербурга, значит, в проект войти не можем.

– На каких условиях финансируются проекты? Есть единая ставка и единые условия кредитования или для каждого проекта существует отдельная финансовая история?

– Ставка единая для всех. Приоритет получения займа определяется в соответствии с известной поговоркой «Кто первым встал, того и тапки». Если одно предприятие за пять месяцев не может собрать документацию, а другое успело за два месяца пройти весь путь, включая Наблюдательный совет, – деньги получит именно оно.

Еще одно направление работы, на котором можно услышать различные мнения, – оценка залогов. Чтобы исключить конфликт интересов, мы пошли следующим путем. Семь оценочных компаний из списка тех, с которыми работает ГК «Ростех», располагаются в Петербурге. И мы рекомендуем работать с ними. Среди них, кстати, есть компании, которые оказывают еще аудиторские и консалтинговые услуги, что для предприятий очень важно.

– Как выстраиваются взаимоотношения вашего Фонда с банками – участниками программы кредитования?

– В сотрудничестве с ФРП СПб заинтересован ряд банков, тем более что мы порой ведем переговоры о софинансировании проектов. К примеру, Фонд не может профинансировать пополнение оборотных средств, а зачастую такая потребность есть.

Бывают ситуации, когда у предприятия в залог есть недвижимость, ликвидационная стоимость которой существенно превышает запрашиваемый размер займа вместе с процентами. Тогда мы обсуждаем вариант софинансирования, когда клиент с этим залогом обращается в банк, банк на сумму займа выдает банковскую гарантию, на остальную часть под тот же залог выдает оборотные средства по банковской кредитной ставке.

ФРП СПб оперирует не деньгами акционеров, а средствами, предоставленными из бюджета, и обязательно должен обеспечить возврат бюджетного займа

Фонд ведет обсуждение с каждым предприятием и помогает выстроить конструкцию, которая для него удобна и выгодна. Фонд для этого и создан. На сайте Фонда постепенно наполняется раздел методических материалов, что должно облегчить работу и предприятиям, и нам.

При своей крайне ограниченной численности Фонд установил достаточно жесткие сроки обработки документов. На экспресс-заявку стараемся ответить в течение 5 дней. На комплексную экспертизу в той части, что зависит от Фонда, отводится 45 дней.

Главное, чтобы предприятие вовремя предоставляло документацию и исправляло выявленные недочеты.

– В интервью нашему журналу заместитель руководителя Фонда развития промышленности России Михаил Макаров заявил, что видит будущее «за „газелями“», то есть малым и средним производственным бизнесом. Поддерживаете ли вы это мнение в отношении промышленного Петербурга?

– Российский бизнес развивается не в изолированной среде. Основу экономик большинства стран составляют сотни тысяч малых и средних предприятий, которые и работают на самих себя, и выступают контрагентами в работе с крупными промышленными гигантами. Именно предприниматели создают рабочие места, платят налоги, насыщают рынок нужной продукцией. И для нас это тот путь развития, который неизбежен. Важно помогать таким предприятиям в становлении и развитии.

С федеральным Фондом развития промышленности мы это постоянно обсуждаем, в том числе и возможность реализации совместных проектов. У них лимит на один проект 300 млн рублей, у нас – 100 млн. Вполне возможно, что появится запрос на финансирование в размере 400 млн рублей, а значит, нужна качественная координация действий.

А в целом для бизнеса важна стабильность законодательства, правил игры. Если изменения в законодательстве не возникают спонтанно и не вводятся в очень короткие сроки, то бизнес планирует свои инвестиции, свое развитие. Мы от предприятия просим бизнес-план, финансовую модель сроком на 5 лет. И всем участникам этого процесса было бы гораздо спокойнее, если бы было четко понятно, что в течение этого срока, к примеру, не будет изменена налоговая нагрузка на предприятие и, соответственно, у него не возникнет дополнительных рисков.

Многие предприятия не приходят за кредитами, рассчитывают только на себя, потому что не видят стабильности. Если нет уверенности, что все будет стабильно и надолго, возникает желание как можно больше получить «здесь и сейчас». Бизнес, который передается по наследству, так не строится.

– Фонд развития промышленности Санкт-Петербурга в среднесрочной перспективе – каким он станет?

– В процесс общения с ФРП СПб втягивается все большее количество предприятий. Термин «импортозамещение» стал модным только недавно, но обидно, когда страна завозит то, что прежде умела делать сама. И могла бы делать это сейчас силами малых и средних предприятий.

Сложилась ситуация, когда предприниматели начинают понимать, что рынок гражданской продукции широк и на нем есть куда расти. Если будет понимание, что макроэкономическая ситуация стабилизировалась, обращений в Фонд будет много. Тем более что деньги ФРП СПб находятся в непрерывном обороте: по мере возврата направляются на новую выдачу предприятиям. Правительство Санкт-Петербурга таким образом создает на многие годы стабильную финансовую среду для поддержки предприятий города.

Есть планы по дополнительному финансированию Фонда в 2017 году еще на 1 млрд рублей. Итоговое решение по этому вопросу будет зависеть как от финансовых возможностей бюджета, так и от того, насколько эффективной будет работа ФРП СПб, насколько мы оправдаем ожидания города.

Георгий Дмитриев

В печатной версии название статьи — «В удобной конструкции» (журнал «Управление бизнесом», № 31, октябрь, 2016 г.)

Похожие сообщения

Комментарии закрыты.

Наверх
X